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攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)模受多因素影響

國外不少國家已經(jīng)實行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)多年。資料顯示，美國FCC早在1996年7月2日（比中國早了15年），就已經(jīng)發(fā)布了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的政策。歐盟要求各成員國，在2003年7月25日以前，必須推行手機攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的政策。2001年4月，澳大利亞開始實施手機攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。2004年1月1日，韓國開始實施手機攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。2006年10月24日，日本開始實施手機攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策。

國內(nèi)方面，2010年11月，工信部攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的第一批試點在天津、海南兩個地方開始；2014年9月，手機攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)第二批在江西、湖北、云南試點。

張云勇透露，自試點開始以來，中國聯(lián)通積極落實工信部攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)相關(guān)要求，在天津、海南、江西、湖北、云南五省市開展攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點工作，公司積極開展產(chǎn)品、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、流程、系統(tǒng)等各方面的提升優(yōu)化工作，有力促進了試點省市及中國聯(lián)通整體服務(wù)質(zhì)量的提升。

試點近9年，截至2018年12月底，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)累積僅167萬人次，然而消費者對于自主選擇運營商的需求卻十分迫切。中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2018年新增攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶63萬人次，同比增長62%。今年政府工作報告提出“在全國實行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，工信部部長苗圩明確表示，“年底之前實現(xiàn)所有手機用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)方便了用戶在不同運營商之間的流動，維護了用戶選擇權(quán)，有利于進一步提升用戶消費體驗?！痹趶堅朴驴磥?，“之所以到2019年底才可以正式在全國推廣，是因為在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中需要大量的系統(tǒng)改造工作，投資成本高，另外還有大量的影響用戶感知的問題需要解決。”

首先，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實現(xiàn)需要大量的系統(tǒng)改造工作，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)涉及網(wǎng)絡(luò)改造、用戶支撐系統(tǒng)改造、經(jīng)營分析系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、系統(tǒng)測試和業(yè)務(wù)試用等多方面工作。

同時，在試點過程中還發(fā)現(xiàn)了很多非技術(shù)性問題，比如運營商之間的結(jié)算、如何建立可實現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)據(jù)同步的第三方集中數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等，需要推動行業(yè)甚至包括互聯(lián)網(wǎng)公司同步實現(xiàn)。

另外，有些嚴重影響用戶感知的問題需要解決，如短信驗證碼無法正常接收、用戶無法通過第三方平臺正常繳費等問題，這些問題都是在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中遇到的難點。

加快攜轉(zhuǎn)進程提升用戶體驗

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點工作整體有序開展，但在具體的落實過程中，存在一些方面的問題，在用戶體驗方面存在一些需要繼續(xù)完善的情況?！睆堅朴轮赋?，如部分攜轉(zhuǎn)用戶通過第三方平臺不能正常繳費、無法及時接收行業(yè)短信驗證碼等，部分問題需要互聯(lián)網(wǎng)公司等有關(guān)方面協(xié)同改造，進一步提升攜轉(zhuǎn)用戶體驗。

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)涉及面廣，復雜程度高。”張云勇表示，“存在的難點主要聚焦在不僅運營商需要改造網(wǎng)絡(luò)、IT系統(tǒng)、業(yè)務(wù)平臺和用戶數(shù)據(jù)庫，運營商之間的聯(lián)調(diào)聯(lián)測，更涉及互聯(lián)網(wǎng)公司相關(guān)服務(wù)的同步實現(xiàn)。運營商將在主管部門的統(tǒng)籌安排下深入落實各項工作。”

2019年，中國聯(lián)通將認真貫徹落實政府工作報告中對電信企業(yè)提出的有關(guān)“提速降費”和“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”等相關(guān)工作要求與部署，精心組織全國各省分公司在網(wǎng)絡(luò)、平臺、IT等相關(guān)方面的改造。在主管部門統(tǒng)籌下，和其他運營商協(xié)同配合，以實實在在的企業(yè)行動把相關(guān)工作落實到位，不斷提高服務(wù)質(zhì)量與水平，讓億萬消費者共享行業(yè)發(fā)展成果。

根據(jù)2018年12月工信部發(fā)布的相關(guān)文件，對辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)有明確的資格要求，如用戶身份信息不符、有未解除的在網(wǎng)協(xié)議、有相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)、有賬單尚未繳清等情況，會影響辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，中國聯(lián)通始終嚴格落實各項要求。

實際上，由于時間緊、任務(wù)重，中國聯(lián)通加快攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)進程，連發(fā)多個攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)大單。

其中，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)項目（核心網(wǎng)部分）將通過單一來源方式向華為進行采購；攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)項目（短信中心、短信互通網(wǎng)關(guān)、短信在信網(wǎng)關(guān)）集采涉及54套短信中心、47套短信互通網(wǎng)關(guān)和37套短信在信網(wǎng)關(guān)，采購供應(yīng)商為華為和中興通訊；此外，還啟動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)項目（EnumDNS部分）競爭性談判。
值得注意的是，中國聯(lián)通要求所有集采項目均要求2019年4月30日前設(shè)備到貨，5月31日之前完成設(shè)備安裝、調(diào)測，7月31日之前完成聯(lián)調(diào)。

在談到攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國范圍內(nèi)推行后，是否會帶來用戶大規(guī)模的遷移時，張云勇認為，“用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的規(guī)模受市場條件、運營商整體服務(wù)水平提升情況、用戶普遍多號碼情況下的轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿，以及資費水平等多方面的因素影響。中國聯(lián)通積極推出適合用戶需求的產(chǎn)品和服務(wù)，如王卡產(chǎn)品和冰激凌產(chǎn)品，受到用戶的歡迎?！?